川经信办环资〔2017〕123号  各市(州)经济和信息化委:  根据《四川省淘汰落后产能工作协调小组办公室关于印发四川省2017年度推动落后产能退出工作方案>的通知》(川淘汰落后办〔2017〕7号),为进一步做好有关工作,现就有关事宜通知如下。  一、明确工作任务  (一)推动能耗超标的落后产能退出。严格执行节约能源法,全面调查钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业能源消耗情况,依法推动主要工序或单位产品能源消耗不达标的落后产能退出。  (二)推动不符合产业政策的落后产能退出。在以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点的基础上,会同有关部门切实按照《产业结构调整指导目录(2011年本)》(修正)淘汰类产能,依法推进落后生产工艺技术装备退出。严厉打击违法生产和销售地条钢行为,依法全面拆除生产建筑用钢的工频炉、中频炉等装备。  (三)协调推动不符合环保、质量、安全等法律法规和相关标准的落后产能退出。按照国家16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)、《四川省淘汰落后产能工作协调小组办公室关于印发<四川省2017年度推动落后产能退出工作方案的通知》(川淘汰落后办〔2017〕7号)文件分工要求,协调有关部门加大推进落后产能退出的力度。  二、做好重点工作  (一)严格常态化执法和强制性标准实施,加大节能监察执法力度,强化能耗对标。  (二)加强行业管理,开展产业政策符合性检查,结合执法结果分析,排查达不到能耗标准和不符合产业政策的落后产能及其工艺技术装备,做到发现一起、淘汰一起。  (三)对达不到强制性能耗限额标准要求的产能,通知其在6个月内完成整改。确需延长整改期限的,可提出不超过3个月的延期申请;逾期未整改或经整改仍未达标的,依法报经有批准权的人民政府批准,推进落后产能关停退出。</p>  (四)对不符合有关产业政策的落后产能,会同发改、环保、安监、质监等部门利用综合标准,依法依规报请有批准权限的人民政府批准,推进落后产能退出。  (五)对批准退出的落后产能及工艺技术装备,具备拆除条件的应立即拆除;暂不具备拆除条件的,应立即断水、断电,拆除动力装置,封存主体设备(生产线),企业向社会公开承诺不再恢复生产。  (六)对完成落后产能退出的企业,各市(州)按照产能退出有关要求,组织开展检查验收工作,确保退出产能真实,相关情况准确可靠。同时,按照一企一档要求,做好相关工作过程中的检查、验收等文档和影像资料以及企业相关证照等辅证材料存档工作。  (七)及时向社会公告完成落后产能退出的企业名单、设备(生产线)和产能情况,接受社会监督,严防死灰复燃。  (八)12月20日前,汇总本年度本市(州)已完成落后产能退出的企业名单(包括不符合环保、质量、安全等法律法规和相关标准退出落后产能的企业),对需要退出但暂未退出的企业纳入次年度任务计划,明确工作时间节点,限期完成。  三、落实工作举措  (一)加强组织协调。充分发挥好淘汰落后产能工作机制,加强组织领导,强化协调配合,形成工作合力,落实目标责任,做好检查评估,采取有力措施推进实施重点工作,确保按期完成落后产能退出任务。  (二)强化督促指导。加强对工作进展情况的跟踪督促,做好有关信息和企业名单公开发布工作,发挥好舆论监督作用,及时研究解决工作过程中产生的问题,加强对有关企业落实整改和落后产能退出的督促,指导企业转型升级和做好职工安置工作,维护社会稳定。  (三)落实有关政策。落实相关支持政策,引导支持有关企业转型升级绿色发展;落实有关价格、金融和税收政策,倒逼企业主动退出落后产能。  请各单位高度重视,认真组织,对落后产能退出企业的有关情况进行统计,汇总填写市(州)2017年落后产能退出情况表(详见附件),分别于10月20日、11月20日前报送我委(环资处)。我委将根据各地工作进展情况,开展督促检查。  联系人:李鹏许西现  联系电话:028-86268630028-86266575  附件:市(州)2017年落后产能退出情况表  
155611.xls  四川省经济和信息化委员会办公室  2017年9月11日

16部委这次动真格了,煤炭去产能再加码!

3月9日,工信部、发改委等16部门印发关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见。

意见要求,以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点,通过完善综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能(以上即为落后产能),依法依规关停退出。

意见从耗能、环保、质量、安全、技术、产能退出六个方面提出了明确的任务要求,对能源消耗、污染物排放、产品质量、安全生产条件达不到相关法律法规和标准要求的产能,由地方相关部门根据职责依法提出限期整改的要求,对经整改仍不达标或不符合法律法规要求的,报经有批准权的人民政府批准或直接依据有关法律法规规定,予以关停、停业、关闭或取缔。对工艺技术装备不符合有关产业政策规定的产能,由地方有关部门督促企业按要求淘汰。

意见指出,政策措施方面,要加大资金扶持,对符合条件的企业职工安置、转产转型等予以支持。加大技术扶持,引导企业进行技术改造升级,降低产能改造成本,提高运营效率。执行价格政策,对钢铁、水泥、电解铝等行业能耗、电耗达不到强制性标准的产能,执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。

现将意见原文摘录如下,以供大家参考。

关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见

工信部联产业﹝2017﹞30号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、农业、商务、国资、税务、工商、质量技术监督、安全生产监管、能源、煤炭主管部门,中国人民银行各分支机构,各银监局:

淘汰落后产能是推动供给侧结构性改革、促进产业结构调整和节能减排的重要举措。为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》部署,做好淘汰落后产能工作,现提出以下意见:

一、总体要求

指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入推进供给侧结构性改革。实现工作方式由主要依靠行政手段,向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变;实现界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准,向能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变;建立市场化、法治化、常态化的工作推进机制。

基本原则。

坚持市场倒逼、企业主体。健全公开透明的市场规则,强化市场竞争机制和倒逼机制,发挥市场配置资源的决定性作用,优化供给结构,促进优胜劣汰。发挥企业市场主体作用,强化企业责任意识。

澳门新葡亰平台官网,坚持政府推动、依法依规。强化法治意识和法治思维,充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用,营造公平竞争的市场环境,依法依规推动落后产能退出。加强政策引导,完善体制机制,保障企业和职工合法权益,确保社会稳定。

坚持统筹协调、突出重点。以建设市场化和法治化落后产能退出机制为重点,加强部门协同,创新方式方法,推动重点行业和重点地区率先突破,形成可复制、可推广的经验做法。

工作目标。以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点,通过完善综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出,产能过剩矛盾得到缓解,环境质量得到改善,产业结构持续优化升级;通过落实部门联动和地方责任,构建多标准、多部门、多渠道协同推进工作格局。

二、主要任务

能耗方面。严格执行节约能源法,对达不到强制性能耗限额标准要求的产能,应在6个月内整改;确需延长整改期限的,可提出不超过3个月的延期申请;逾期未整改或经整改仍未达标的,依法关停退出。

环保方面。严格执行环境保护法律法规,对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规,以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业,责令采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

质量方面。严格执行产品质量法,对相关产品质量达不到强制性标准要求的产能,依法查处并责令停产整改;在6个月内未整改或经整改仍未达标的,报经有批准权的人民政府依法关停退出。

安全方面。严格执行安全生产法,对安全生产条件达不到相关法律、行政法规和国家标准或行业标准要求的产能,立即停产停业整顿;经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭;有关部门应当吊销其相关证照。

技术方面。按照有关产业政策规定,淘汰相关工艺技术装备,须拆除相应主体设备。具备拆除条件的应立即拆除;暂不具备拆除条件的,应立即断水、断电,拆除动力装置,封存主体设备,企业向社会公开承诺不再恢复生产,同时在省级人民政府或省级主管部门网站公告,接受社会监督,并限时拆除。严厉打击违法生产和销售地条钢行为,依法全面拆除生产建筑用钢的工频炉、中频炉等装备。

产能退出。通过依法关停、停业、关闭、取缔整个企业,或采取断电、断水,拆除动力装置,封存主体设备等措施淘汰相关主体设备,使相应产能不再投入生产。

三、政策措施

加大资金扶持。充分利用工业企业结构调整专项奖补资金、差别电价加价收入和省级淘汰落后产能专项奖励资金等,对符合条件的企业职工安置、转产转型等予以支持。

加大技术扶持。加强规划引导和行业准入管理,通过先进适用技术的推广,引导企业进行技术改造升级,降低产能改造成本,提高运营效率。

执行价格政策。对钢铁、水泥、电解铝等行业能耗、电耗达不到强制性标准的产能,以及属于《产业结构调整指导目录》淘汰类的产能,执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。

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