澳门新葡亰平台官网,记者近日从环境保护部获悉,今年下半年,包括钢铁、焦化、化工、纺织印染等在内的13个行业将全面开展排污许可证申请和核发工作。根据相关文件,京津冀及周边“2+26”大气污染传输通道城市、长三角、珠三角等地区的时间表比全国更提前。这些地区的炼铁、炼钢、轧钢行业须在今年内核发排污许可证,其他地区在2018年底前完成。  环境保护部近日接连发布《排污许可证申请与核发技术规范钢铁工业》(HJ846—2017)(以下简称“钢铁技术规范”)、《排污许可证申请与核发技术规范水泥工业》(HJ
847—2017)(以下简称“水泥技术规范”)、《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》(以下简称《排污许可名录》)等文件。平板玻璃、纺织印染、氮肥工业相关政策也已征求意见。  有证无证区别很大  钢铁企业5000余家,“无证”企业将作为化解产能的重中之重  以钢铁行业为例,国家统计局数据显示,目前全国钢铁企业约有5000余家,其中有炼铁、炼钢能力的企业650家,独立轧钢企业4350余家。京津冀、长三角、珠三角的炼铁、炼钢企业分别有105家、70家、5家。有基层环保部门相关负责人告诉记者,由于《排污许可名录》将烧结、高炉、轧钢等都算在钢铁企业范围内,具体的企业数量还需进一步统计。  据了解,排污许可证将作为钢铁企业排污行为的唯一行政许可,也是环境执法检查的重要依据。钢铁企业必须持证按证排污,开展自行监测、建立台账、定期报告和信息公开,实现从“要我守法”向“我要守法”转变。对于无证排污或违证排污的钢铁企业,将受到按日计罚、停产等严厉的处罚。    特别是钢铁行业作为化解过剩产能的重点行业,未取得排污许可证的“无证”企业将作为化解产能的重中之重。  今年上半年,一批钢铁企业陆续获发具有全国统一编码的排污许可证,截至6月30日,已有66家钢铁企业获准“合法排污”。  对行业有啥影响?  盈利能力较弱企业需要更长时间收回成本,利好大型企业  关于“钢铁技术规范”,记者了解到,其制定的原则是基于现行的国家法律法规和标准规范,既不加严,也不放松,不额外增加企业负担,但是注重与现有各项环境制度要求的衔接,体现全过程管理和多污染物协同控制。  据业内人士估算,一个500万吨的钢厂在排污治理设施上需投入3亿至5亿元,每类废气主要排放口均应安装自动监测设施,每台设施投入约几十万元。除了设施投入,按较高标准算,企业环保方面的日常运行费用需约每吨钢200元。  据冶金工业规划研究院估算,钢铁行业8类废气主要排放口全部安装自动监测装置,可管控二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别为104万吨、94万吨、103万吨。   有研究机构分析,排放总量限制将制约小企业扩张产能。对于目前效益处于中上水平的钢企(即吨钢利润达到600元至1000元)来说,约一个季度至半年就能收回成本。而对于盈利能力较弱的企业,则需更长时间才能收回成本。因此,排污许可制度的实施将利好大型企业。   对于企业而言,只要环保手续完善,治污设施能够满足达标排放等要求,符合产业政策,都能够申领许可证。同时《排污许可名录》将排污单位分为重点管理和简化管理,绝大部分中小企业将实行简化管理,申领难度并不大。  ▍九种情形无法获得许可证  ■属于国家或地方政府明确规定予以淘汰取缔的  ■位于饮用水水源保护区等法律法规明确规定禁止建设区域内的  ■没有符合国家或地方要求的污染防治设施或污染物处理能力的  ■申请的排放浓度不符合国家或地方规定的相关标准和要求,或排放量不符合排污许可证申请与核发技术规范要求的  ■申请表中填写的自行监测方案、执行报告上报频次、信息公开方案不符合相关技术规范要求的  ■对新改扩建项目的排污单位,不满足环境影响评价文件及其批复的相关要求的  ■通过污染物排放等量或减量替代削减获得总量指标的,被替代削减的排污单位许可证未按规定进行变更的  ■排污口设置不符合国家或地方要求的  ■不符合法律法规规定的其他要求的

7月27日,环保部正式发布《排污许可证申请与核发技术规范钢铁工业》(HJ846-2017),标志着钢铁行业排污许可工作正式开始,企业可以通过“国家排污许可证申报平台”进行排污许可证的申报工作。  控制污染物排放许可制(以下称:排污许可制)是依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度,环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管实施排污许可制。  钢铁行业排污许可制度介绍  钢铁行业实施排污许可制度的目标  钢铁行业实施排污许可制度的目标:一是要建立精简高效、衔接顺畅的固定源环境管理制度体系。将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度,衔接环评制度,整合总量控制制度,为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污染排放数据,减少重复申报,减轻企事业单位负担;二是推动落实企事业单位治污主体责任,对企事业单位排放大气、水等各类污染物进行统一规范和约束,实施“一证式”管理,要求企业持证按证排污,开展自行监测、建立台账、定期报告和信息公开,加大对无证排污或违证排污的处罚力度,实现企业从“要我守法”向“我要守法”转变;三是规范监管执法,提升环境管理精细化水平。推行“一企一证”、综合许可,将环境执法检查集中到排污许可证监管上。  钢铁行业发证范围  根据《排污许可证申请与核发技术规范钢铁工业》以及《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》的相关要求,钢铁行业发证范围包括含有烧结、球团、炼铁、炼钢及轧钢等生产工序的排污单位。也就是说钢铁联合企业与非联合企业,包括独立轧钢企业、独立球团企业,均需要进行排污许可证的申领。但需要注意的是,本次发证未包括铁矿采选、铁合金、铸造等工序或企业。炼焦行业规范暂未正式发布,钢铁联合企业焦化工序以及焦化厂应按照焦化行业相关要求进行许可证的申领。  钢铁行业发证时间要求  京津冀及周边“2+26”城市、长三角、珠三角区域应于2017年年底前完成许可证的申领,其他地区钢铁企业应于2018年年底前完成许可证的申领。  钢铁企业需注意的是,根据《排污许可管理办法》第二十一条的要求,省级环境保护主管部门可以确定本行政区域排污单位申请排污许可证的具体时间,也就是说各钢铁企业申领时间截止日期还有很大可能将会进一步提前。  无证排污的情况  根据《排污许可管理办法》第五十条的要求,钢铁行业未按照《名录》时间要求申请排污许可证的企业,将会受到处罚,对于已受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚。  不仅如此,各省市出于环境质量改善要求,出台了更加严格的处罚措施。例如湖南省以及四川省成都市,对于没有获得排污许可的“无证”企业,下达了“停产”的文件,禁止企业“无证排污”行为。可以预想到的是,钢铁行业作为淘汰落后产能的重点,各省市肯定将会借此发证机会出台更为严格的处罚措施,淘汰一批环保不符合要求的钢铁企业。  钢铁行业需开展的工作  排污许可证申请表的填写  企业需要在平台中填写:(1)排污单位基本情况;(2)主要产品及产能;(3)主要燃料及原辅材料;(4)排污节点、污染物及污染治理设施;(5)大气污染物排放信息-排放口;(6)大气污染物排放信息-有组织排放信息;(7)大气污染物排放信息-无组织排放信息;(8)大气污染物排放信息-企业大气排放总许可量;(9)水污染物排放信息-排放口;(10)水污染物排放信息-申请排放信息;(11)环境管理要求-自行监测要求;(12)环境管理要求-环境管理台账记录要求;  (13)地方环保部门依法增加的内容;(14)相关附件等14项实际信息。并由这些信息生成排污许可证申请表,提交至环境管理部门接受严格的审核。  编制符合规范的自行监测方案及符合规范要求的台账记录信息  企业应按照《排污许可证申请与核发技术规范钢铁行业》的相关要求,编制自行监测方案以及要求的台账记录信息表。二者将会成为今后企业自证守法的重要依据。  执行报告的编制  钢铁企业均应按照规范要求编制年度执行报告与季度执行报告,年度执行报告包括a)基本生产信息;b)遵守法律法规情况;c)污染防治设施运行情况;d)自行监测情况;e)台账管理情况;f)实际排放情况及合规判定分析;g)排污费(环境保护税)缴纳情况;h)信息公开情况;i)排污单位内部环境管理体系建设与运行情况;j)其他排污许可证规定的内容执行情况;k)其他需要说明的问题;l)结论;m)附图附件要求等13项内容,季度执行报告包括f)实际排放情况及合规判定分析及c)污染防治设施运行情况中超标排放或污染防治设施异常的情况说明两部分内容。  为满足其他环境管理要求,地方环境保护主管部门有更高要求的,钢铁企业还应根据其规定,提交半年报告或月度执行报告。  建议  企业领导要高度重视这项工作。排污许可证作为每个钢铁企业必须持有的“身份证”,对于企业今后的生存发展有着极为重要的意义。但是在目前钢铁企业环保大形势下,环保管理人员均已超负工作,没有精力协调全企业资源进行排污许可证的申报工作,可以说绝大多数钢铁企业很难凭企业环境管理人员自身力量独立完成许可证的填报,这就需要企业领导层进一步提高对排污许可制度的重视,统筹企业全部资源,协助环保管理人员填报相关信息。  钢铁行业排污许可证申报工作时间紧、任务重,并且企业需要对填报信息的完整性、规范性负相关责任,因此应尽早完成申报工作,避开申报“扎堆”高峰期,给予环保管理部门许可审核人员充足的时间进行完整性、规范性审核,确保填报信息准确、无误。

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