根据2017年政府工作报告,今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,比去年4500万吨目标调高500万吨。不过,今年还有“地条钢”淘汰的任务,最后钢铁去产能实际量或将高于目标。  国家发改委副主任宁吉喆在3月6日全国人大举行的新闻发布会上指出,在去年钢铁去产能6500万吨基础上,今年再去5000万吨,已经是很大的力度,很大的数量。全世界年产量超过5000万吨的国家现在没有几个。  宁吉喆指出,下一步去产能绝不能松懈,还要继续加大工作力度,在今年的基础上明年还要去产能,去产能要和产能利用率结合起来。
要通过市场化、法制化的手段推进去产能。  不少钢铁企业人士心急如焚。他们担心的是,自己企业的炼铁炉是否会上今年被拆除的名单。原因是,今年去产能的力度在加码。  “国家要求是拆400立方米以下的炼铁炉,实际部分500立方米的炼铁炉也要被拆。这可能导致市场供求关系变化。”3月6日,
冶金工业经济发展研究中心专家刘海民分析今年的去产能目标时说。  钢铁去产能力度不减  根据今年的政府工作报告,今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。  按此看,今年去产能已经扩围到煤电领域。但是今年钢铁去产能在目标上其实是调高的。原因是,除了今年的钢铁去产能目标比去年高500万吨外,还有中频炉要在6月底全部去除。  今年1月,国家发改委、工信部等多个部门发布《关于进一步落实有保有压政策促进钢材市场平衡运行的通知》(以下简称《通知》),提出2017年6月底前依法全面取缔生产建筑用钢的工频炉、中频炉产能。  中频炉1年有多少钢铁产能,不得而知。有机构认为,全国预计有1亿吨产能,但是实际产量保守估计或有数千万吨。  钢铁主编张影影指出,考虑到有中频炉去产能的因素,今年实际去产能规模或远远高于5000万吨目标。和去年实际去产能高于目标一样,因为去年也退出了一些中频炉产能。  “今年去产能力度会更大,不少企业会感到伤筋动骨。”张影影说。  宁吉喆指出,个别地方还存在着“地条钢”这种落后产能的状况,经过有关方面和地方的共同努力,已经得到了极大抑制,而且在此基础上,按照国务院的指示,国家发改委、工信部等部门一起采取有力措施,使这些落后产能限期退出。  宁吉喆指出,据国家统计局数据,钢铁整个产能也就是11亿吨,中国的钢铁表观消费量,一年8亿吨,产能利用率70%多。70%多的产能利用率,在市场经济下有一定过剩,但也不是过剩那么多,多出的3亿吨产能去年已经去了6500万吨,今年再去5000万吨,产能只剩下10亿吨,中国钢铁消费量前两年就是8亿吨了,钢铁的消费还要增长。所以产能利用率算大账就达到80%了,在市场经济下也是正常水平。  如果按照宁吉喆的算法,到2016年底,实际钢铁产能还有近10.5亿吨,消费8亿吨,意味着实际产能利用率为75%左右。如果今年再去除5000万吨产能,产能利用率达到80%,以及明年继续加大去产能要求,可能产能利用率继续提高,价格存在上升的可能。  中建材大宗网高级分析师张琳认为,如果产能利用率目前达到了75%,则是一个不错的数据,因为全球钢铁企业产能利用率也就是这个水平。  从目前情况看,加大去产能步伐,或导致钢铁价格上升。但是现在铁矿石和钢铁库存创新高,说明现在看涨是市场预期,实际需求并未有大的增加。“未来价格如何,仍需要看供求关系变化。”张琳说。  期待市场化操作  张影影指出,去产能力度加大,会使得市场预期看涨,今年前2个月已经涨了一次,不排除像去年一样,下半年再次出现大涨的情况。需要注意的是,很多“僵尸企业”因为价格上升反而都活了。  根据记者了解,在2016年国家加大去产能力度后,地方得到分解任务,只能采取分摊方式,推动企业去产能。这一定程度使得去产能任务变成了分摊。也导致部分“僵尸企业”产能未退出,而部分正常生产且盈利的企业产能退出。  比如上述《通知》提出,要立即关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉等落后生产设备。  此前,《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)提出的也是该要求。  但是各省去产能早已超出该范围。比如某省2017年发布的关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见,要求更高的淘汰落后产能标准。拟支持和引导钢铁企业逐步退出500立方米及以下炼铁高炉、45吨及以下炼钢转炉和电炉等。  刘海民指出,国家要求是拆除400立方米以下高炉,这部分是不环保的,这与拆除中频炉一样,企业支持。但是400立方米以上的一些炼铁炉如果合法且环保,按照行政手段要被拆掉,很多企业会受损失。  “国家应该拆除那些迄今仍亏损的钢铁企业炼铁炉,大量民企合法合规生产,且处于盈利状态,要拆除的于法无据。应该按市场化手段进行去产能。”刘海民说。  宁吉喆也指出,要通过市场化、法制化的手段推进去产能。

十二届全国人大五次会议新闻中心于3月6日10:00在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者提问。

澳门新葡亰平台官网,彭博新闻社记者:我的问题是关于去产能的问题,今年去产能的目标定得低于去年,这是为什么?另外,政府是否有计划在新的领域开展去产能的行为,比如是否会在有色金属领域进行去产能?谢谢。

宁吉喆:这个问题是这次两会上政协委员提得最多的一个问题,去产能是我们供给侧结构性改革的一项重点任务,当然供给侧结构性改革重点任务除了去产能以外,还包括去库存、去杠杆、降成本、补短板,你重点关心去产能问题,非常重要,这是首位的。首先,供给侧结构性改革和去产能是以习近平同志为核心的党中央作出的一个重大决策,是我们主动要做的,国际上都很关心这个问题。在去年政府工作报告中,李克强总理对去年的去产能任务提出了要求,国务院领导同志多次召开会议。另外,国务院还要求国家发改委和工信部会同有关部门成立了去产能特别是去钢铁和煤炭产能的联席会议制度,有关部门在一起认真分析问题、研究政策、落实措施,再加上各级政府的重视、行业协会的努力,特别是去产能相关重点领域,钢铁、煤炭企业的主动行动,所以去年去产能特别是钢铁、煤炭去产能全年目标任务提前超额完成,这是大家熟知的。

宁吉喆:总理昨天在政府工作报告中也总结了,2016年炼钢的产能退出超过了6500万吨,煤炭的产能退出超过了2.9亿吨。特别重要的是,去年安置职工达到了72.6万人。与此同时,企业经营和资产状况明显好转,转型升级的步伐加快,违法违规生产的现象得到有效遏制,市场秩序进一步规范。当然,刚才讲价格的时候我提到过,中国存在着落后产能。比如你刚才提到的钢铁,媒体也做了很多调查研究,发现一些个别地方还存在着“地条钢”这种落后产能的状况,经过有关方面和地方的共同努力,已经得到了极大抑制,而且在此基础上,按照国务院的指示,国家发改委、工信部等部门一起采取有力措施,使这些落后产能限期退出。

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